为深入贯彻落实党的十六大精神，切实加强党的基层组织建设，努力动员和激励全县广大外出务工经商人员积极投身于我县的经济建设和各项社会事业，依据省、市委组织部有关文件精神，县委决定，在吉水籍外出务工经商人员中开展“爱我家乡、树我形象、兴我吉水”活动。为确保这项活动开展得扎实有效，特制定实如下施方案：

  一、指导思想和目标要求

  “爱我家乡、树我形象、兴我吉水”活动，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和中央关于加强党的基层组织建设的指导方针。主要工作目标是：大力加强我县流动党员党组织的建设，建立健全流动党员党组织管理机制；大力发挥流动党员党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强其在外出务工经商人员中的号召力和凝聚力；积极动员外出务工经商人员大力宣传我县优惠的招商引资政策、良好的投资环境、优美的人文景观、丰富的自然资源和深厚的庐陵文化；增强外出务工人员“爱我家乡”的自豪感、“树我形象”的自觉性和“兴我吉水”的责任意识，采取多种形式，引导、动员和激励吉水籍外出务工经商人员关注家乡发展，积极回乡创业，为全面建设小康吉水、实现吉水的迅速崛起发挥积极的作用。

二、主要步骤

1 、认真调查摸底，掌握全县外出务工人员及流动党员的现状。各基层党委对本地外出务工人员的基本情况，采取派员实地调查等方式深入细致的摸底，重点了解他们外出的地点、从事的职业、掌握的技能、取得的成绩、为家乡发展做贡献的愿望和对家乡的要求，同时了解本地流动党员及其建立党组织可能性等方面的情况，建立起流动党员、优秀外出务工经商人员档案。并将所掌握的情况在 8 月 30 号前报我部组织员办。

2 、建立健全流动党员党组织，积极完善流动党员党组织管理机制。原则上，一乡镇在一地有 3 名以上正式党员的，应根据《中国共产党章程》和有关文件规定，在 8 月底之前组建流动党员党组织。一般情况下由所属基层党委据实研究，向县委组织部申报。成立的流动党支部由所属基层党委直接管理为主，县政府驻外机构党组织和流动党员党组织所在地党组织协助管理为辅。切实加强流动党员党组织自身建设，发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，争取达到“四有”要求：一个强有力的班子，一套规范的制度，一系列组织活动，一个相对固定的办公场所。大力增强流动党员党组织在外出务工经商人员中的号召力和凝聚力。

3 、在流动党支部的领导下，建立健全有关社团组织。在流动党支部的领导下，在外出务工经商人员比较集中的地方，依法组建商会、协会等社会团体，成立外出务工经商人员“家乡发展促进会”、“振兴家乡促进会”等社团组织，务工经商人员中的优秀党员作为社团的骨干力量，推荐担任社团组织负责人，并尽快建立流动党员管理工作协调机构和联席会制度，组织、民政、劳动及工会、团委、妇联、工商联等相关部门要主动承担负起相应的职责和任务。建立外出务工经商人员的组织体系、培训体系和服务体系，组织劳务输出，提高外出务工经商人员素质。在外出务工经商人员集中的地方，设立外出务工经商人员权益保护站、计生服务站等机构，成立外出务工经商人员返乡创业服务中心等。

4 、多形式鼓励、引导外出务工经商人员为家乡建设发挥作用。开展“弘扬井冈精神，兴我美好吉水”主题宣传活动，大力宣传吉水。通过广泛宣传吉水在三个文明建设中取得的重大成就以及人民群众生活的新变化，振奋广大外出务工经商人员的精神，增强他们“爱我家乡”的自豪感、“树我形象”的自觉性和“兴我吉水”的责任意识，激发他们学习本领、积累资本、回乡创业的热情。结合实际，在外出务工经商优秀青年中开展“四个一”活动：为家乡献一条发展良策，带一户贫困户外出务工经商，引进一个项目（一批资金或人才），联系帮扶一名群众。县优化办牵头，制定外出务工经商人员返乡创业的优惠政策，优化他们的投资和创业环境。招商局、工经委在工业园区内辟建“返乡青年创业园”或“返乡青年创业基地”，积极鼓励外出务工经商人员返乡参与小城镇建设，参与城市的开发与建设，鼓励他们返乡建立示范服务基地、“双学三培两带”基地，为建设高效农业、调整农村产业结构发挥他们的才智。把外出务工经商人员中的优秀分子作为调整充实村干部和城市社区工作人员的一个重要来源。对在外有经济业务往来的返乡村干部，允许挂职分流或短期离岗；鼓励外出务工经商返乡村干部领办、创办私营企业或村级集体企业；促进外出务工经商返乡村干部向农民企业家过渡。