各乡镇党委、县直各单位：

为适应农村改革开放和社会结构转型新形势的要求，切实加强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分调动社会力量参与农村社区建设的积极性，促进我县农村经济和各项社会事业协调发展，经研究，决定在全县开展以自然村落为单位的农村星级示范社区建设工作。现就有关工作提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：农村星级示范社区建设要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，在乡镇党委、政府的指导和村党支部的领导下，坚持村民自治、人人参与、以人为本、服务村民的原则，通过创新农村基层党组织的活动载体，激发农村党员发挥先锋模范作用，进一步拓展农村社区服务领域，发展农村社区卫生事业，繁荣农村社区文化生活，美化农村社区环境，维护农村社区治安，树立农村社区良好风尚，建立农村社区群众自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的机制，把我县农村建设成为文明、富裕的社会主义新农村。

工作目标：用一年时间，每个乡镇都建立 1 个以上农村星级示范社区（六星以上）， 2-3 个星级达标社区（四星以上）。再用一年左右时间，在全县 250 个行政村全面推广农村星级社区建设工作，力争使 100% 的中心自然村成为农村星级达标社区，其中 20% 左右的中心自然村成为星级示范社区。

二、工作内容

农村星级示范社区建设要以服务农村工作、服务农民群众为目的，以构建“一会” （村落社区党员能人“双带”协会） 、“六站”（社区党员教育管理站、社区公益事业服务站、社区卫生环境监督站、社区文体活动联络站、社区社会互助救助站和社区民间纠纷调解站）等农村社区组织为载体，以争创农村社区“双带”服务星、党员教育管理星、公益事业服务星、环境卫生监督星、文体活动联络星、社会互助救助星、民间纠纷调解星等“七星”社区为目标，充分发挥农村自然村落社区在农村两个文明建设中的积极作用。

1 、建立“村落社区党员能人双带协会”，争创“党员能人‘双带’服务星”。“村落社区党员能人双带协会”由居住在本村落的村组干部、党员牵头，吸收致富能人和其他农户自愿参加，其主要任务是 , 结合农村“双学三培两带”活动和富民产业对接链接工程，围绕农村主导产业生产、流通、加工等环节提供“五统一”服务，按照利益共享、风险共担、自愿互利、民主公开的原则，统一办好产业发展过程中一家一户想办而又办不成的事情。“五统一”服务即：统一决策服务。围绕产业建设，组织会员交流经验，互通信息，公开讨论协会工作，成立理事会负责对协会的有关决策决议的具体贯彻执行；统一组织农资供应服务。由协会直接同有关厂家、商家集体采购农药、化肥、良种等生产资料，统一调运，以节约成本；统一组织技术服务。以协会名义统一组织新品种、新技术、新设施的引进和推广，聘请农技人员和生产能人为协会成员进行技术培训和现场指导；统一组织销售、加工服务。会员的农产品由协会统一收集、包装、加工，直接销售到各地市场或与外来客商进行统一交易；统一组织互帮互助服务。遇自然灾害和大面积病虫害时，由协会组织会员共同研究解决办法并采取统一措施，组织农耕队在农忙季节互帮互助，也可为缺少劳力的农户提供有偿服务。

2 、建立村落社区党员教育管理站，争创“党员教育管理星”。村落社区党员教育管理站负责协调本村落社区党员志愿者开展活动，协助村党组织对居住在本社区的党员和流动党员进行日常教育、管理和联络，定期播放并组织党员收看党员电教片，建立并管理党员活动室。活动室要配备电教设备和党建刊物，每月固定