扩大干部工作民主   努力落实群众“四权”

一、我县近年来在扩大干部工作民主方面的主要做法、成效和经验

党的十六大把“扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权”作为党在新世纪新阶段的一项政策要求，明确写进大会报告，这为我们进一步做好落实“四权”工作提供了新的动力。在干部选拔任用工作中认真落实群众“四权”，是深化干部选拔任用制度改革，建设高素质干部队伍的治本之策。实践也证明，在干部工作中坚持走群众路线，是选好人、用好人的重要保证，也是减少和避免用人上的失误，防止和纠正用人上不正之风的有效措施。近年来，我县坚持党管干部的原则，在认真贯彻干部选拔任用各项政策法规的基础上，立足于把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程，努力落实党员和群众“四权”。

（一）致力于构建公开、平等、竞争、择优的用人机制，为扩大群众“四权”奠定基础。

我们在干部工作中充分走群众路线，坚持公开、公平、公正的原则，通过多种方式，让群众了解、参与干部的推荐、选拔和任用，力求做到组织意见和群众意愿的统一，从根本上保证选拔干部的质量。

1 、在干部任用的主要环节上保证“四权”的落实

（ 1 ）、在干部推荐中落实好群众的“四权”。民主推荐干部是选拔任用干部的必经程序和基础性环节，扩大选拔任用工作中的民主，首先必须在这方面下功夫。我县坚持群众公认原则，通过广泛宣传和动员，让广大群众知道民主推荐干部是自己的基本权利，了解民主推荐干部的程序条件等，进一步扩大民主推荐干部的范围，让更多的群众特别是熟悉情况的群众参加民主推荐干部工作，自主选择推荐对象，自觉对民主推荐干部的工作进行监督，从而真正把民主推荐干部的权力交给群众，使干部推荐的过程和结果真实反映群众的意愿。在平时和每年年度考核中，县委都要求在各单位按条件和规定推荐正、副科级后备干部，进一步拓宽了选人用人视野，扩大了干部选任的公开性和透明度。

（ 2 ）、在干部考察中落实好群众的 “ 四权 ” 。考察干部是正确识别、评价干部和防止用人失误的关键性环节。我们认真贯彻落实《条例》的有关规定，坚持在民主推荐干部的基础上，确定拟考察干部的人选，并根据考察对象的不同情况，通过适当方式，在一定范围内发布干部考察预告，将考察的目的、拟任职位，拟考察人员的基本情况、考察时间、考察组的联系方式等有关情况提前预告被考察单位的干部群众。在去年的乡镇党委换届考察过程中，我们采取各乡镇党委班子集体研究推荐干部，对乡镇党委班子全额定向推荐及民主推荐、民主测评、个别谈话等方式，听取各方面的意见，接受群众的监督，充分落实群众的“四权”。将干部考察工作置于群众监督之下，对群众反映的问题要认真调查核实，并向群众反馈处理结果。

（ 3 ）、在干部讨论决定中落实好群众的 “ 四权 ” 。党委讨论决定干部，既是坚持党管干部原则的关键环节，也是扩大干部选拔任用工作民主的一个关键环节。我县选任干部坚持 “ 集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定 ” 的 “ 十六字 ” 要求，健全集体领导制度。如在乡镇党委换届工作中，为确保人事方案的高质量，县委在充分酝酿、讨论和多方征求意见的基础上，多次反复修改方案，形成一致意见后，县委召开会议研究形成了初步的乡镇党委换届人事安排方案并及时上报市组审批，最后召开县委常委研究确定。建立和实行全委会表决制，在换届中，对 18 个乡镇党委书记选任以县委全委会票决方式产生。做到多数人不同意的不通过，防止少数人说了算，切实减少用人失误，形成民主、科学的用人决策机制，从而使党委决定能够充分体现群众的正确意见，保证群众的知情权、参与权、选择权和监督权得到有效落实。